走进湖南省耒阳市，80多条大小河流遍布全域，沿岸形成的5000多个自然村依山而建、临水而居，被称作“湾村”。2021年以来，为带动群众参与乡村治理，解决基层党委、政府“手长衣袖短”的问题，耒阳市创新打造“湾村明白人”治理模式，通过发挥青年党员、致富带头人、退休教师等群体在矛盾调解、民生实事、乡风文明等方面的积极作用，实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”，有效激发乡村治理新动能。

“三关”选好“明白人”

曹新英是水东江街道新联村原妇联主任，身为党员的她平时为人正派、乐于助人。去年经过村民推选、组织考察，成为村里唯一的女性“湾村明白人”。“乡亲们认可我、信任我，我一定用心履行好这份职责！” 

近些年来，聚焦“湾村明白人”选派工作，耒阳市把选优配强“湾村明白人”工作作为乡村治理的重要抓手和“一把手”工程，通过把好推选、审核、培训三道关口，确保入选人员想干事、会干事、善成事。采取群众推选和组织考察相结合的方式，制定“湾村明白人”评选规则，通过自己荐、群众推、村组摸等方式“海选”，推出群众基础好、个人威望高、服务意识强且有特长、有责任、有纪律的“湾村明白人”建议名单。村“两委”将建议人选提交所在乡镇（街道），由当地派出所、司法所等相关部门重点开展涉毒、涉赌、涉黑等违法犯罪记录审核，同时乡镇（街道）党（工）委通过组织个人谈话、问卷调查等综合考察，确保候选人政治、人品、能力过硬。经审核、综合考察合格后，由公检法司、农林水利、社会事务等多部门联合开展政策法规、乡村振兴、矛盾调处经验等岗前培训，再由乡镇（街道）党（工）委正式明确其为“湾村明白人”，并颁发就任聘书，增强其仪式感、认同感。

目前，全市共有5451名“湾村明白人”，其中党员2658人，他们活跃在各个湾村中，成为乡村治理的强大力量。

“五员”办好“明白事”

长坪乡潭湖村的党总支书记王小珉是“湾村明白人”队伍中青年致富带头人的代表。2018年，他返乡建厂兴业，给120名村民在家门口提供了就业岗位。

乡村振兴，产业兴旺是关键。耒阳市聚焦乡村特色产业发展，积极构建“党委领导、湾村为主体、‘明白人’带动、群众参与”的发展机制，市委出台《耒阳市“湾村明白人”工作实施方案》，明确赋予“湾村明白人”乡村振兴“助推员”工作职责。湾村以乡镇为单位，定期召开会议，邀请“湾村明白人”参加，探讨村集体经济发展、乡村振兴项目等问题。“湾村明白人”立足本地优势，通过兴办种养殖合作社等方式，大力发展特色产业，带动村民增收。同时发挥自身优势，不断发动自己在外事业有成的亲戚朋友返乡投资兴业，鼓励本村在外的优秀青年回村任职，实现“引老乡回故乡建家乡”。

如今，由“湾村明白人”牵线回乡创业人员已达820人，全市今年外出务工人员返回近1.9万人，返回率9%，为乡村振兴注入活力、引入“源头活水”。

除了乡村振兴“助推员”外，耒阳市还根据“湾村明白人”各自的特长赋予他们政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、乡风文明“监督员”和社情民意“信息员”等角色, 协助党委、政府把群众的一件件操心事、烦心事、揪心事办成“明白事”。目前，“湾村明白人”共参与政策法规宣传16778人次，发现、处置报告安全隐患2000余起，协助化解重复信访积案145件，各类民事纠纷息诉率下降明显。 

“三同”稳好“明白岗”

“我们这些上了年纪的老人，还能够发挥余热，为村里人做点事，觉得很光荣！”灶市街街道“湾村明白人”谢甫安已经是一位60多岁的老党员，每次村里有事找他，都非常积极。

为激发“湾村明白人”工作热情，耒阳市不断完善工作管理制度，构建市乡两级同管理、线上线下同发力、当前长远同谋划的“三同”工作方式，推动湾村治理与市域治理同频共振、同轴共转。坚持市乡两级同管理，市级层面成立“湾村明白人”工作办公室，对乡镇（街道）工作进行及时指导、精准调度；乡镇（街道）党（工）委具体负责“湾村明白人”的选聘、培训、调整等工作。建立“月考核、季通报、年评比”考评体系，大力推荐优秀“湾村明白人”当选耒阳市、乡“两代表一委员”，推动形成人人争当、人人愿当、人人当好“湾村明白人”的浓厚氛围。坚持线上线下同发力。线上，把微信工作群建在“湾村”上，真正让诉求在指尖流转、问题在掌上解决；线下，制作个人联系卡在湾村发放，确保遇到“不明白事”，随时可找到“明白人”。坚持当前长远同谋划。着力从模范人物、退役军人、致富能手中培育新人，确保“湾村明白人”工作后继有人、薪火相传。

责编：梁昕

来源：中国组织人事报