“湾村明白人”在矛盾调解、疫情防控、安全生产、民生实事、乡风文明、乡村振兴等方面发挥着重要的作用。据不完全统计，耒阳市累计化解乡村矛盾纠纷3960件，实现了“问题不上行、矛盾不上交”，该市在2021年度湖南省综治民调得分、衡阳市绩效公众评估满意率均排衡阳县（市、区）第一，获评湖南省、衡阳市“平安建设工作先进县（市、区）”。

“湾村明白人”成基层治理流动“探头”

“自从有了‘湾村明白人’后，村里红白喜事简办了，邻里纠纷几乎没有了，用乡音宣讲党的方针政策，我们爱听、能懂……”7月15日，在耒阳长坪乡潭湖村岭上湾的屋场恳谈会上，村民贺国清掰着手指头，乐呵呵地说。

基层群众自治的最终目标，就是要让基层充满活力又安定有序，从而实现政府治理同社会调节、群众自治良性互动。为此，耒阳充分发挥“湾村明白人”人熟、路熟、情况熟的优势，准确定位、精准定岗，明确“湾村明白人”当好“五员”，引导其协助政府、村干部把群众的操心事、烦心事、揪心事办成“明白事”。

当好政策法规的“宣传员”。“湾村明白人”采取多种形式，在群众家门口用乡音土话讲党史、谈法治、传新风，与群众面对面开展政策法规宣传。截至目前，走村入户开展政策法规宣传16778人次，宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神9125人次。

甘当矛盾纠纷的“调解员”。“湾村明白人”采取无事定期上门、有事随时上门、事了回访上门“三上门”方式，以亲情式“唠嗑”把“麻纱”解决在湾里。如黄市镇竹海村“湾村明白人”谷新华和谢焱，通过依法说理、以德明理，成功化解了一起白鸡冲湾和牛里塘湾双方祖山边界多年历史遗留纠纷问题，获得村民一致好评。

当好乡村振兴“助推员”。引导致富能手既大力发展产业，又积极引老乡、回故乡、建家乡。如亮源乡新民村“湾村明白人”邱柒阳，带领村民兴办种养殖合作社，去年共为社员发放红利20余万元；长坪乡潭湖村“湾村明白人”王小珉，返乡建厂兴业，给120名村民在家门口提供了就业岗位。目前，像邱柒阳、王小珉一样回乡创业的“湾村明白人”有781人，全市今年外出务工人员返回近1.9万人，返回率9%。

乐当乡风文明“监督员”。“湾村明白人”充分发挥威望优势，及时劝导制止“大操大办”陈规陋习，推动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。今年春节前夕，三架街道七岭社区的黄泥嘴湾村村民陈友运打算摆50桌、宴请全村人，为妻子过40周岁生日。“湾村明白人”徐柏林听说后，上门去做陈友运的工作。最终，陈友运只在村礼堂，叫了一些亲朋好友聚了聚。为打破攀比之风，徐柏林还推动修订村规民约，告别铺张浪费，减轻村民负担。

做好社情民意的“信息员”。“湾村明白人”及时收集、反映当地社情民意，发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时向村“两委”报告，当好党委政府的得力助手、服务群众的贴心人。目前，该市共收集社情民意6500余条，都得到了妥善处理，有效将风险隐患消除在萌芽状态，融洽了党群干群关系。

为更好提升基层治理能力现代化，下一步，耒阳还将打造“5+N”模式，让“湾村明白人”参与农村防溺水、森林防火等专项工作，让他们成为基层无处不在、无时不有的流动“探头”，让基层治理无死角。“耒阳‘湾村明白人’工作，充分尊重人民主体地位，具有鲜明的人民性和民主的真实有效性，通过发动人民群众参与基层治理，扩大了党的群众基础，巩固了党的执政地位。”衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正说。

以长效机制促“湾村明白人”行稳致远

为使“湾村明白人”工作行稳致远，耒阳市注重顶层设计，加强管理创新，切实为“湾村明白人”赋权赋能。

去年，耒阳制定“湾村明白人”评选规则，通过自己荐、群众推、村组摸等方式，推出“湾村明白人”建议名单，由所在乡镇（街道）的公安、司法等部门联合审核，乡镇（街道）党（工）委综合考察，再经多部门联合培训，结业考试成绩合格后颁发聘书。实行市乡两级同管理，市级将全市“湾村明白人”汇总登记造册，乡镇（街道）具体负责选聘、培训、调整与收集工作开展情况等。纳入单位个人同考核，将“湾村明白人”工作纳入所在乡镇（街道）绩效和平安建设考核；对“湾村明白人”开展评选表彰与动态调整。坚持当前长远同谋划，旗帜鲜明为“湾村明白人”撑腰打气、排忧解难。同时，着力从模范人物、退役军人、致富能手中培育新人。目前，该市80后“湾村明白人”已有288人。

“‘湾村明白人’从群众中来、到群众中去，以普通群众的身份联系、教育、引导、帮助群众，有效消除了群众对抗心理和抵触情绪，破解了基层治理难的问题，实现了政府治理同社会调节、居民自治良性互动，是全过程人民民主的生动实践。”耒阳市人大常委会主任龚志桂说。