砥砺奋进新时代，凝心聚力建新功。3月29日上午，耒阳市第十八届人民代表大会第二次会议在市文体会议中心隆重开幕。主席台上国徽高悬，鲜艳的红旗分列两侧，会场内气氛庄重热烈。来自全市各条战线的人大代表，肩负重托，齐聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，听取耒阳市人民政府工作报告，为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务、俯首躬行"三强一化"建设、大力实施"五个耒阳"工程建言献策。

衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正，市委副书记、市长尹立鑫，大会主席团常务主席郭松青、龚志桂、李兴武、黄扬波、秦玉林、李连飞、刘廷斌在主席台前排就座。

在主席台就座的还有李云、刘春晖、王星皓、郭兴中、周斐、尹建恒、谢东平、郭昔操等市四套班子全体在家领导，市委、市人大、市政府、市政协、市人武部、市经开区、市公检法领导、其他领导干部以及市人大老领导。

本次大会应到代表384人，因事因病请假37人，实到347人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、市人大常委会主任龚志桂主持会议。上午9时，龚志桂宣布大会开幕。全场起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市委副书记、市长尹立鑫代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为"去年工作回顾：我们主动求变、科学应变，经济社会发展取得新成绩""今年工作安排：坚持稳字当头、稳中求进，奋力实现高质量发展新目标""强化自身建设：始终从严规范、从严要求，彰显全面从严治政新担当"三个部分。

《报告》指出，2021年是耒阳发展史上极不平凡、极具挑战、极富意义的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，全力融入"三强一化"建设，大力实施"五个耒阳"工程，主动对标衡阳市域副中心城市定位，经济社会保持平稳健康发展，"十四五"开局交出满意答卷。

——这一年，挑战前所未有，但经济运行比预想稳。有效应对宏观经济下行、新冠肺炎疫情、煤矿停产、煤电受限等风险挑战，抗压奋进、砥砺前行，全年完成地区生产总值419.37亿元，增长7.7%；完成一般公共预算收入24.16亿元，增长6.7%，完成地方一般公共预算收入16.93亿元，增长9.8%，地方税收首破11亿元大关，税占比、地方税占比分别达76.19%、66.02%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额完成187.2亿元，增长13.7%，各项主要经济指标总量稳中有升。

——这一年，困难前所未有，但工作成效比预想好。全力修复源江山煤矿"11.29"重大透水事故不利影响，补齐禁毒、反电诈、社保资金管理等短板，固牢安全生产、疫情防控、债务风险防范等底板，"老出事"的形象彻底改观。煤矿分类处置工作及"六真"整治措施被省安委办高度肯定，"防溺水人民战争""三定五防"工作经验获得孙春兰副总理表扬和顾秀莲主任批示肯定；顺利通过人社部社保基金核查，并获衡阳市先进单位。质量强省和食品安全工作、自然资源工作及"湾村明白人"乡村治理典型经验获省政府真抓实干表扬激励，荣获省平安建设先进县（市）等多项荣誉，耒阳声誉越来越好。

——这一年，压力前所未有，但民生改善比预想实。面对财政收支紧、民生支出缺口大等问题，全力向上争资，民生保障支出占总支出的73.59%，尽心尽力满足人民对美好生活的向往。20项重点民生实事全部完成，10所新改扩（配）建学校全部投入使用，市人民医院成为衡阳首家县域三级综合医院，综治民调、绩效公众评估满意率排名衡阳七县市第一。

尹立鑫说，各位代表！回首过去一年的工作，深感成之惟艰、极其不易。一年来，因为有市委科学把方向、管大局、作决策、抓协调，因为有市人大、市政协和各位人大代表、政协委员在参与中监督、在监督中支持，因为有各位离退休老同志和其他社会各界人士情系耒阳、献计出力，因为有全市广大干部群众在各行各业挥洒汗水、拼搏奉献，我们走得无比坚定、过得十分充实、干得大有收获。在此，我谨代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

《报告》指出，2022年，全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省第十二次党代会、省委经济工作会议和衡阳市第十二次党代会、衡阳市委经济工作会议以及我市第十三次党代会、市委经济工作会议工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，加快融入衡阳市"三强一化"建设，大力实施"五个耒阳"工程，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好"六稳""六保"工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩向党的二十大献礼！

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格指数控制在3%以内；生态环境质量进一步改善，完成能耗"双控"目标任务；确保粮食播种面积和产量稳定。

尹立鑫说，2022 年是党的二十大召开之年，是"十四五"承上启下、接续奋斗的关键之年，是融入衡阳市"三强一化"建设、实施"五个耒阳"工程的深化之年，也是展现耒阳担当，争当衡阳市域副中心城市的奋进之年。我们要抬高坐标、主动对接，抢抓国省政策带来的战略机遇，把耒阳发展放进衡阳"聚力中心化"的大局中去谋划和推动，奋力走在衡阳市发展最前列。我们要躬身入局、直面挑战，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满，从容应对一切困难和阻碍，奋力实现争先创优工作目标。我们要立足当下、抓好当前，永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，实事求是地干、快马加鞭地干、全力以赴地干，奋力谱写耒阳高质量发展的新篇章。

就如何实现这一目标任务，尹立鑫表示，市政府将重点抓好以下方面工作：聚力促投资，掀起项目建设热潮；奋力强实体，壮大经济发展能级；着力培财源，夯实行政运转基础；大力美城乡，建设辽阔大美耒阳；致力抓环保，构建绿色生态体系；竭力防风险，实现本质安全稳定；全力惠民生，提升群众幸福指数。

《报告》强调，推动各项事业发展，人是最关键的因素。我们要把干部队伍建设作为基础工程，着力打造一支政治更坚定、工作更担当、行动更自觉、自律更严格的"政府铁军"。要以忠诚之魂为魂，强化对标意识；以发展之要为要，提升攻坚本领；以百姓之心为心，厚植民本情怀；以法纪之弦为弦，筑牢廉政堤坝。

大会表决通过了大会补选办法（草案)和2022年度民生实事项目票决办法（草案）。

列席本次会议的有：不是代表的市委领导及市委机构主要负责同志，市人大常委会在职副科以上干部以及离退休老领导，市人民政府领导及工作部门行政负责人，市政协领导及全体政协委员，市人武部、市人民法院、市人民检察院有关负责人，市经济开发区领导，市纪委监委副职，其他领导干部，街道办事处主任、乡镇长。（记者 袁成龙 刘喜 曾志明）

责编：梁昕

来源：耒阳市融媒体中心

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