“全市网上可办事项2345件，网上可办率98.79%。”

“企业开办审批时限压缩至1个工作日，办理环节压缩至3个，所需材料压缩至6份，项目审批时限压缩80%以上。”

“市场主体净增数9249户，总量达65040户，均位居衡阳市各县市区首位。”

......

一串串耀眼的数据，一项项实打实的便民措施，背后是耒阳市2021年持续优化营商环境的一个个有力举措。 

2021年，我市始终把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的生命线来抓，出台“1＋4”方案等系列“硬核”安商举措，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造安商、亲商、稳商的浓厚氛围，真正把耒阳打造成为投资洼地、兴业沃土。

顶层设计助推环境改善   

“安好了商才好招商”“耒阳好，企业才好；企业好，耒阳才能更好……”2021年5月28日，耒阳市高规格召开安商大会，全面奏响安商、亲商、稳商最强音。衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正提出，要打造全衡阳乃至全省一流的营商环境，真正让企业在耒阳发展安心、安神、安稳、安全，让企业家爱上耒阳、拥抱耒阳、扎根耒阳。

安商大会召开以后，耒阳市强力聚焦“三关”，营造安商稳商“新风尚”。

——聚焦思想认识关。针对过去重招商、轻安商现象，市领导深入企业走访，召开企业家代表座谈会，对收集的问题分类限时交办，研究出台制度和措施。经充分准备后，召开直至村组一级干部的耒阳市安商大会，全市上下形成“招商重要，安商更重要”的共识。

——聚焦顶层设计关。针对营商环境不够好现状，制定出台规范执法检查、设置廉情监测点等措施。在政务服务方面，落实各项惠企政策，推行“保姆式” 服务。在监管执法方面，完善“双随机、一公开”监管执法等制度及配套实施细则，规范监管执法。

——聚焦跟踪问效关。成立由耒阳市委书记任组长的优化营商环境工作领导小组，设立效能监察、投诉受理等四个工作组，明确市纪委监委、“两办”督查室、市委优化办等单位全程跟踪，把指标落实情况纳入年度考核，予以奖惩。

创新制度纵深推进“放管服”

进企业去！到车间去！办实事去！

当好“店小二”，优化营商环境，全市各部门纷纷行动起来。

“推行行政审批超时默认制度、聘请企业家担任干部作风监督员、刀刃向内当好营商环境护航人……”2021年5月28日，在耒阳市召开的安商大会上，提出将每月第一个工作日设为“企业家日”，全体在职市领导及市直部门专门接待企业家，帮助解决企业发展中遇到的困难和问题；推行行政审批超时默认制度，超过规定时间未审批未回复便视为同意；建立市级领导担任服务重点企业联络员制度，实行一对一帮扶服务；聘请企业家担任干部作风监督员，对干部作风进行监督……

——走访企业一线，解决发展难点。严格落实“企业家日”制度，推动“企业家日”常态化制度化，充分调动各方力量开展帮企、助企、扶企活动。5月28日安商大会以来，全市已开展了7次“企业家日”活动，共收到企业各类诉求1206件，其中，现场解决518件；交办688件，已解决662件，26件正在办理之中，确保了企业诉求“件件有回音、事事有着落”。

——规范涉企检查，消除企业痛点。出台了《耒阳市规范执法检查服务经济发展八条规定（试行）》，有效规范涉企检查，杜绝“股长”“村长”等“小鬼难缠”以及违规执法、粗暴执法等现象。推广“首违不罚”清单制度，只要企业没有触碰生态环保、安全生产、行贿和其他违纪违法红线底线，任何部门都不得找企业的麻烦，否则严肃追责。严格实行涉企检查罚款一口登记备案，会同市科工信局积极推动企业赋码保护工作，去年，全市共审批了水利局水土保持监督检查25次、卫健局职业病防治检查47次，有力减少多头、重复检查，维护企业正常生产秩序。

——做实改革文章，打通政务堵点。围绕“简”字抓整合。有序推进全市“放管服”改革，营造快捷、高效、规范、透明的政务服务体系。目前市政务服务大厅共计进驻部门44个、人员515人、事项1205项，入驻窗口178个，预留窗口60个。截至去年11月底，市政务大厅共接待131623人次，办理事项640779项，办结率100%；一件事一次办共办1205件，办结率100%，全市基本实现了办事“只进一扇门”，政务服务“一站式”办理改革目标。围绕“快”字做减法。创新推出“极简审批”“超时默认”等措施，严格执行“三不超”规定（企业开办审批时限不超过1个工作日，办理环节不超过3个，每个环节所需材料不超过6份），项目审批时限压缩80%以上，外线建设施工许可审批时效提高三倍。去年全市新增市场主体9249户，平均每天增加25.4户，市场主体总量达65040户，稳居衡阳之首。围绕“优”字抓创新。建成全市大数据中心机房，推行“网上中介服务超市”、重点项目VIP全程跟踪服务等做法，去年全市依申请类事项70769项，即办件19989项，占比28.5%；行政许可事项5062项，行政许可即办事项占比64.64%，网上可办率达100%。

——严查涉企案件，维护企业权益。抓实作风建设，以打造“竹海式”干部队伍为目标，聚焦小吃小喝等“小事”、会风会纪等“小节”、 股长村长等“小官”，出台《耒阳市“干部作风建设年”实施方案》《中共耒阳市纪委监委优化营商环境九条措施》，坚决终结干部作风不严不实、政治生态不好不优问题。去年，全市共移送审查起诉破坏市场经济秩序犯罪37件57人，批准逮捕14件17人，依法起诉19件33人。安商大会之后，市纪委监委严查损害营商环境作风和腐败问题，目前给予党纪政务处分21人，产生了强大法纪震慑作用，促进了党员干部进一步转变作风，强化责任担当和服务意识，提高办事效率。

——开展万人测评，提升服务水平。创新开展“万人评百人”活动，公开与营商环境密切相关的单位中层干部信息，把评议权交给群众、企业、社会，倒逼干部认真扎实做好各项工作；建立“好差评”数据监管和考核制度，引导办事群众对现场及网上服务进行客观评价，并将评价结果作为公职人员和单位各类考核、选拔任用等方面的重要参考。目前，市行政审批服务事项办理在省行政效能电子监察系统红、黄牌为零，“12345”热线按时办结率100%、群众满意率100%，一体化“好差评”系统好评率100%，市场主体和社会公众的满意度大幅提升。

安商改革初结硕果

“招商”是起点，“安商”利长远，“富商”则水到渠成。“安商”是优化营商环境的根本目的，是“立足点”。只有“安商”做得好，才能一头挑起“招商”的重任，一头收到“富商”的成效。

过去一年，耒阳通过一个个“硬碰硬”的招法，一项项“实打实”的有力措施，增强了企业家们干实事的决心，坚定了企业家在耒投资的信心，赢得了社会各界的良好口碑，全市掀起了投资兴业热潮，已然形成了“大树壮主干、小树快成长、老树发新枝、众树成森林”的大好局面。

——已经在耒阳投资的企业，开始实施原地倍增，如金凯循环、中集新材、南方水泥，他们分别追加投资10亿元、5亿元、12亿元。耒阳的营商环境的变化，他们最有发言权和获得感。

——已投资企业有感于耒阳营商环境的改善，纷纷呼朋引伴，湖南同乐堡实业有限公司是主动“引资”的典型企业。

该公司是一家专业从事婴幼儿产品研发、生产、销售的集团公司。目前，该公司已在耒阳启动童车产业园建设项目。其不仅自己做大做强，还吸引了一批下游和相关企业前来耒阳投资，一起“牵手”落户耒阳。去年12月9日，在湖南同乐堡实业有限公司董事长张清河的引荐下，中山市尚婴日用品有限公司、中山市方多科技孵化器有限公司、中山市泽泰日用品有限公司等多家中山童车产业及其产业链企业的负责人赶赴耒阳实地考察。企业家代表团通过前期了解、实地察看和现有同行业在耒发展的实例参照，对在耒投资给予了高度认可，决定利用集群效应抱团发展，在耒阳共同打造童车产业园。10日下午，中山市尚婴日用品有限公司与湖南耒阳经济开发区签定了总投资5亿元的建设童车产业园项目；中山市方多科技孵化器有限公司与湖南耒阳经济开发区签定了总投资1亿元的建设童车标准厂房项目。与此同行的中山童车产业企业也纷纷表示，他们还将与耒阳市经开区保持主动对接，为下一步签约积极做准备。

——过去洽谈过、不满意走了的企业，看到耒阳市安商大会后发生的显著变化，又返回耒阳进行投资，如建滔公司、愿景集团，这次就拟回耒阳投资15亿元，正在办理项目落地相关手续。

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营商环境只有更好，没有最好！只有继续栽好“梧桐树”，才能引来一只只“金凤凰”。（记者 袁成龙）

责编：徐霞

来源：耒阳市融媒体中心